开展变革委关于印发
《分布式发电办理暂行办法》的告诉
发改动力〔2013〕1381号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建造兵团开展变革委、动力局，华能、大唐、国电、华电、中电投集团公司，地方电网公司、南方电网公司，中广核、中节能集团公司，地方开发出资公司，中石油、中石化集团公司，中海油总公司，神华、中煤集团公司、中联煤层气公司:
为推动分布式发电使用，促进节能减排和可再生动力开展，我委组织拟定了《分布式发电办理暂行办法》。现印发你们，请依照履行。
开展变革委
2013年7月18日
分布式发电办理暂行办法
开始一章总则
开始一条为推动分布式发电开展，加速可再生动力开发使用，进步动力功率，保护生态环境，依据《中华人民共和国可再生动力法》、《中华人民共和国节约动力法》等规定，拟定本办法。
第二条本办法所指分布式发电，是指在用户地点场所或附近建造设备、运转方式以用户端自发自用为主、剩余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设备或有电力输出的能量归纳梯级使用多联供设备。
第三条本办法适用于以下分布式发电方式:
(一)总装机容量5万千瓦及以下的小水电站;
(二)以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新动力发电;
(三)除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种动力互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源归纳使用发电;
(四)总装机容量5万千瓦及以下的煤层气发电;
(五)归纳动力使用功率高于70%且电力地消纳的天然气热电冷联供等。
第四条分布式发电应遵循量体裁衣、清洁高效、分散布局、会近使用的准则，充分使用当地可再生动力和归纳使用资源，替代和减少化石动力消费。
第五条分布式发电在出资、设计、建造、运营等各个环节均依法施行开放、公平的商场竞争机制。分布式发电项目应契合有关办理要求，确保工程质量和生产安全。
第六条国务院动力主管部门会同有关部门拟定全国分布式发电产业方针，发布技能标准和工程标准，指导和监督各区域分布式发电的开展规划、建造和运转的办理作业。
第二章资源点评和归纳规划
第七条开展分布式发电的范畴包含:
(一)各类企业、工业园区、经济开发区等;
(二)政府机关和事业单位的建筑物或设备;
(三)文明、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设备;
(四)商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设备;
(五)城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物;
(六)乡村区域村庄和乡镇;
(七)偏僻农牧区和海岛;
(八)合适分布式发电的其他范畴。
第八条适用于分布式发电的技能包含:
(一)小水电发供用一体化技能;
(二)与建筑物结合的用户侧光伏发电技能;
(三)分散布局建造的并网型风电、太阳能发电技能;
(四)小型风光储等多能互补发电技能;
(五)工业余热余压余气发电及多联供技能;
(六)以农林剩余物、畜禽养殖废弃物、有机废水和日子废物等为质料的气化、直燃和沼气发电及多联供技能;
(七)地热能、海洋能发电及多联供技能;
(八)天然气多联供技能、煤层气(煤矿瓦斯)发电技能;
(九)其他分布式发电技能。
第九条省级动力主管部门会同有关部门，对可用于分布式发电的资源进行调查点评，为分布式发电规划编制和项目建造供给科学依据。
第十条省级动力主管部门会同有关部门，依据各种可用于分布式发电的资源状况和当地用能需求，编制本省、自治区、直辖市分布式发电归纳规划，清晰分布式发电各重点范畴的开展目标、建造规划和总体布局等，报国务院动力主管部门备案。
第十一条分布式发电归纳规划应与经济社会开展总体规划、城市规划、天然气管网规划、配电网建造规划和无电区域电力建造规划等相衔接。
第三章项目建造和办理
第十二条鼓舞企业、专业化动力服务公司和包含个人在内的各类电力用户出资建造并运营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电事务答应。
第十三条各省级出资主管部门和动力主管部门组织施行本区域分布式发电建造。依据简化程序、进步功率的准则，施行分级办理。
第十四条国务院动力主管部门组织分布式发电演示项目建造，推动分布式发电开展和办理方式创新，促进技能进步和产业化。
第四章电网接入
第十五条国务院动力主管部门会同有关方面拟定分布式发电接入配电网的技能标准、工程标准和相关办理办法。
第十六条电网企业担任分布式发电外部接网设备以及由接入引起公共电网改造部分的出资建造，并为分布式发电供给快捷、及时、高效的接入电网服务，与出资运营分布式发电设备的项目单位(或个体运营者、家庭用户)签订并网协议和购售电合同。
第十七条电网企业应拟定分布式发电并网作业流程，以城市或县为单位设立并公布承受分布式发电出资人申报的地点及联系方式，进步服务功率，确保无障碍接入。
关于以35千伏及以下电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应按专门设置的简化流程办理并网请求，并供给咨询、调试和并网验收等服务。
关于小水电站和以35千伏以上电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应依据其接入方式、电量使用范围，本着简洁和及时高效的准则做好并网办理，供给相关服务。
第十八条鼓舞结合分布式发电使用建造智能电网和微电网，进步分布式动力的使用功率和安全稳定运转水平。
第十九条国务院动力主管部门派出机构担任建立分布式发电监管和并网争议解决机制，实在保障各方权益。
第五章运转办理
第二十条分布式发电有关并网协议、购售电合同的履行及剩余上网电量的收买、调剂等事项，由国务院动力主管部门派出机构会同省级动力主管部门和谐，或托付下级部门和谐。
分布式发电如涉及供电经营范围调整，由国务院动力主管部门派出机构会同省级动力主管部门依据相关法律法规予以清晰。
第二十一条分布式发电以自发自用为主，剩余电量上网，电网调剂余缺。选用双向计量电量结算或净电量结算的方式，并可考虑峰谷电价要素。结算周期在合同中商定，准则上按月结算。电网企业应确保分布式发电剩余电量的优先上网和全额收买。
第二十二条国务院动力主管部门派出机构会同省级动力主管部门组织建立分布式发电的监测、计算、信息交换和信息揭露等体系，可托付电网企业承当有关信息计算作业，分布式发电项目单位(或个体运营者、家庭用户)应配合供给有关信息。
第二十三条分布式发电出资方要建立健全运转办理规章制度。包含个人和家庭用户在内的一切出资方，均有责任在电网企业的指导下配合或参加运转保护，保障项目安全可靠运转。
第二十四条分布式发电设备并网接入点应设备电能计量设备，满意上网电量的结算需要。电网企业担任对电能计量进行办理。
分布式发电在运转过程中应保存完好的能量输出和燃料耗费计量数据。
第二十五条具有分布式发电设备的项目单位、个人及家庭用户应承受动力主管部门及相关部门的监督检查，如实供给包含原始数据在内的运转记录。
第二十六条分布式发电应满意有关发电、供电质量要求，运转办理应满意有关技能、办理规定和规程标准要求。
电网及电力运转办理机构应优先保障分布式发电正常运转。具备条件的分布式发电在紧急状况下应承受并遵守电力运转办理机构的应急调度。
第六章方针保障及办法
第二十七条依据有关法律法规及方针规定，对契合条件的分布式发电给予建造资金补助或单位发电量补助。建造资金补助方式仅于电力普遍服务范围。享用建造资金补助的，不再给予单位发电量补助。
享用补助的分布式发电包含:风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热发电、海洋能发电等新动力发电。其他分布式发电的补助方针按相关规定履行。
第二十八条对乡村、牧区、偏僻区域和海岛的分布式发电，以及分布式发电的科学技能研究、标准拟定和演示工程，地方给予资金支撑。
第二十九条加强科学技能遍及和舆论宣传作业，营造有利于加速开展分布式发电的社会气氛。
第七章附则
第三十条各省级动力主管部门会同国务院动力主管部门派出机构及价格、财政等主管部门，依据本办法拟定分布式发电办理施行细则。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
